Проверка смет по ФЕР, ТЕР и ГЭСН: в чём разница

Один из ключевых аспектов проверки сметной документации — анализ применённых нормативов. Часто сметы составляются с использованием разных баз: федеральных (ФЕР), территориальных (ТЕР) или государственных элементных сметных норм (ГЭСН). Понимание различий между ними необходимо для оценки корректности расчётов, особенно при реализации проектов в определённом регионе, например, в Тамбовской области.

Федеральные единичные расценки (ФЕР)

ФЕР представляют собой укрупнённые сметные нормативы, разработанные для применения по всей территории РФ. Они базируются на среднероссийских условиях и применяются, как правило, в случае финансирования из федерального бюджета или при отсутствии региональных корректировок. Проверка сметы на соответствие ФЕР включает оценку расценок, индексов пересчёта и условий, при которых они применяются.

Территориальные единичные расценки (ТЕР)

ТЕР — это регионализированные версии ФЕР, учитывающие особенности конкретного субъекта РФ. В них корректируются параметры, связанные с условиями труда, стоимостью ресурсов и логистикой. При проверке смет по ТЕР важно убедиться, что выбран актуальный сборник, применены корректные территориальные индексы и учтены все местные особенности (включая климат и геологические условия региона).

Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН)

ГЭСН используются как базовая нормативная основа и чаще всего применяются при составлении ресурсных смет. Они представляют собой детализированные нормы, где каждый элемент работы сопровождается нормативами по труду, материалам и механизмам. При проверке смет, составленных по ГЭСН, важно контролировать корректность всех составляющих ресурса и правильность применения нормативов в зависимости от технологической сложности объекта.

Какой норматив применять и как это проверить

Выбор между ФЕР, ТЕР и ГЭСН зависит от источника финансирования, стадии проекта, региона строительства и требований заказчика. При проверке сметы необходимо:

• Убедиться в обоснованности выбора нормативной базы;
• Проверить, не была ли намеренно выбрана более дорогая база при наличии альтернатив;
• Сопоставить индекс пересчёта и текущий квартал — особенно важно при применении ТЕР;
• Оценить соответствие состава работ нормам и их региональному применению.

Когда ошибка выбора базы приводит к завышению

Нарушения чаще всего связаны с тем, что подрядчик использует ФЕР вместо ТЕР, заведомо выбирая более высокие расценки, или применяет устаревшие сборники без корректировки. Также бывают случаи искусственного дробления сметы: часть работ рассчитывается по ФЕР, часть — по ТЕР, а отдельные элементы — по ГЭСН, что затрудняет анализ и приводит к смешанному применению коэффициентов.

Практический пример: сравнение ФЕР и ТЕР в смете для объекта в Тамбовской области

При проверке сметы на капитальный ремонт школы в Тамбовской области выявлено, что подрядчик применил ФЕР, несмотря на региональное финансирование. При переходе на ТЕР с учётом корректных индексов и региональных условий стоимость сметы снизилась на 1,2 млн рублей. Дополнительно были исключены отдельные коэффициенты, неприменимые в местных условиях. Это обеспечило достоверность сметного расчёта и соответствие нормативной базе региона.