Проверка сметной документации в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ

Закупки строительных работ, финансируемых из бюджета или связанных с государственным участием, подчиняются требованиям законодательства — в частности, Федеральных законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Эти нормативные акты определяют, как формируется и проверяется сметная документация на всех стадиях: от проектирования до заключения и исполнения контракта. Знание этих требований необходимо застройщикам, техническим заказчикам, подрядным организациям и проверяющим экспертам.

Проверка смет по 44-ФЗ: что важно знать

Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе» строго регламентирует закупки за счёт бюджетных средств. При этом сметная документация является основой для:

• формирования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК);
• обоснования состава и объёмов работ;
• контроля исполнения условий контракта.

При проверке сметы особое внимание уделяется корректности расчёта НМЦК, применению нормативов, соответствию проектной документации и применению индексов в актуальных редакциях. Нарушения в этих блоках могут привести к отклонению заявки или признанию закупки несостоявшейся.

Проверка смет по 223-ФЗ: особенности и свобода действий

Федеральный закон № 223-ФЗ применяется к закупкам предприятий с госучастием и предусматривает большую гибкость. Заказчик вправе установить собственные правила и регламенты, в том числе касающиеся сметной документации. Однако и здесь действуют общие принципы обоснованности, достоверности и прозрачности формирования стоимости.

Проверка смет в рамках 223-ФЗ чаще всего проводится по внутренним регламентам, но требует соблюдения базовых методик Минстроя (ФЕР, ТЕР, ГЭСН), расчётных индексов и соответствия проектной документации. Важно также наличие пояснительной записки и прикреплённых расчётных таблиц.

Типовые ошибки при проверке смет в закупках

При проверке сметной документации в закупочных процедурах чаще всего встречаются следующие ошибки:

• расчёт НМЦК без использования актуальных индексов пересчёта;
• необоснованные объёмы работ, не подтверждённые проектом;
• отсутствие пояснительной записки или ссылок на нормативные документы;
• завышенные накладные расходы и сметная прибыль без расчётов;
• несогласованность между сметой и техническим заданием контракта.

Особенности для объектов в Тамбовской области

В Тамбовской области, как и в других регионах, при проверке смет в рамках 44-ФЗ необходимо использовать актуальные территориальные нормативы (ТЕР) и региональные индексы, утверждённые на момент составления документации. Также важно учитывать региональные коэффициенты и особенности местных условий при расчётах стоимости.

Практический пример: проверка сметы в закупке по 44-ФЗ на капремонт в Тамбове

При рассмотрении сметы, включённой в закупочную документацию на капитальный ремонт образовательного учреждения в Тамбове, эксперты выявили: применены устаревшие индексы за предыдущий квартал, отсутствует расчёт сметной прибыли, не приведено обоснование к применению ряда коэффициентов. После замечаний смета была переработана, НМЦК снижена на 1,6 млн рублей, закупка прошла без отклонений и жалоб.